春晨点染心中的希望，激发着人生的热情。自然世界此刻是如此的美丽：到处放射着明媚的阳光，到处炫耀着五颜的色彩，到处飞扬着悦耳的鸟叫虫鸣，到处飘荡着令人陶醉的香气。
市委书记于光远接到省委通知，到省委党校脱产学习三个月，龙长市委的领导工作自然地落到了胡振龙的肩上。
龙长市政府八楼会议室坐无虚席，市委五大班子成员，各主要部门的负责人几乎全部到场。会议按照贯例由市委常委，宣传部长主持：同志们，自人大换届以来，我市先后提出了特色示范农业、大招商大引资、超常规跳跃式等发展思路，全市各项工作，突飞猛进，一日千里。下面请胡市长作重要讲话。”
媒体纷纷把镜头对准了胡振龙，他有个特点，就是面对摄像机镜头，总是很兴奋。多年的工作经历给了他沉着、冷静、泰然处之的政治风度。
只见他平静如初、波澜不惊地说：“同志们，今天我们一起来讨论一下城市发展问题。一个城市的健康稳定发展靠什么？三个字靠理念。城市的决策者和管理者，要像企业家管理、经营企业那样，把整个城市的资本要素转让或者出售给经济实体，以实现城市、社会和环境效益的最大化，促进城市功能完善，提高城市素质，这就是经营城市的概念。
城市能不能经营？答案是肯定的，也是被实践证明完全可行的。也就是说，我们的城市必须经营。也许是理念的差别，也许是我们长时间处于农业社会，总之，我们的城市经营理念不如西方。
记得多年前看到一篇文章，说的是英国人在规划一片城区时，公共服务和配套设施走在前面。排水系统最先建设，而且空间很大。随后的各类管线均可沿排水系统的墙壁而布，从而减少了后期的破坏。
我们则不，我们的公共服务系统是跟在地面建设的后面，况且有许多更是远远落后于建设的进度。一个小区，居民已经入住多时了，各项服务设施还未到位。以至于今天你挖开路面处理排水，明天他又挖开处理供水，后天我再挖开处理管线……
总之，我们的城市就像一个大拉链，谁都可以随便打开，从不考虑是否给生活在这里的居民带来了不便。我就不明白了，在上个世纪五六十年代，由于国家贫穷，花钱得有计划，有一分钱才办一分钱的事，在处理问题时难免留下后遗症，不得不今天建明天修。
而今呢？今天的决策者恨不得这一任花光下一任的预算。为了政绩，怎样豪华怎样来，但为什么对公共设施的投入还是跟不上？为什么还是前面建后面挖呢？当然，这种情况不只是某地特有，这在我国应是一个普遍存在的现象，一天不见挖沟反倒觉得不正常了。出现这种情况的原因主要有三条：一是建在地下的公共设施，人们看不见，显不出决策者的政绩；二是投资者舍不得投入，政府只好修修补补过日子；第三点也是最重要的一点，是我们的城市经营理念不同，其出发点和落脚点没有真正建立在为居民着想这一点上，没有顾及人的利益，在城市建设上只注重物，却忽视了活生生的人。因此，我们的经营理念必须改变，要以人为出发点，首先考虑人的方便。只有如此，才可减少‘扒路军’的存在，才可以杜绝今天建明天挖现象的发生……”
胡振龙的话讲得冠冕堂皇，滴水不漏。可以上电视新闻，可以见报。这是他工作作风的一大特点。
胡振龙讲完后，政协委员主席李积让第一个发言：“同志们，我的理解，如果城市真的可以经营，那么，政府的一切行政活动，其终极目标就是最高效地提高市民的幸福水平，‘以最小的市民负担，获取最大的市民福祉’。可是，在一些城市管理者的心目中，所谓的‘经营城市’，就是把城市当做企业来经营，按照市场化和资本化来运作城市。对‘经营城市’理论，说句实话，我不敢苟同。对此，我有三问。一问谁是经营主体，也就是谁是经营者？任何一项经营活动，都必须要有经营主体。严格意义上讲，城市的全体社会成员是城市的主人，政府只是城市的管理者，并不拥有对城市进行经营的权力。但现实中，城市经营的主体就是政府，卖什么、建什么，都是城市的领导说了算。这不仅违背了政府的职能，也违背了广大人民群众的意愿；再者，就市场经济来讲，政府既是政策的制订者，也是市场经济秩序的监管者，现在又是市场经营者，多种角色兼而有之，这是对市场公平竞争原则的否定。
二问经营什么？又能经营多久？作为经营活动，肯定是要生产产品，而且还要是竞争力强的拳头产品。城市政府的职能，是运用市场经济手段对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源合理配置和利用，促进城市功能完善，提高城市素质。在实际经营中，大多数城市经营者，把经营城市的经营内容，主要定位为经营城市资源和资产，主要经营城市土地，而这些资源和资产，都是一次性、不可再生的，这样的产品有可持续的竞争力吗？这样的经营活动能够长久吗？
三问经营目的是什么？是以盈利为目的还是造福人民群众为目的？在市场经济条件下，只要是经营，不论是经济组织还是个人，都可以也应该追求自身利益最大化。而城市经营，政府不能追求自身利益最大化，只能以城市的社会效益为目标和尺度，力求实现城市整体经济效益、环境效益和社会效益等方面的最优结合。
再者，就经营效益讲，政府经营是不计成本的，这样的效益又怎么算得清楚？同志们，也许有的同志会觉得我的发言太学究气，是就理论探讨理论的。其实不然，我认为，这既是个理论问题，又是个实践问题。这个问题解决得不好，我们在工作中就要走弯路，给党和人民的事业带来巨大损失。我们这些人肩负的责任，要求我们必须是马列主义理论家，必须有清楚的政治头脑……”（未完待续）